Relazione finale indagine sulle intercettazioni

L’indagine conoscitiva sul tema delle intercettazioni, deliberata dalla Commissione Giustizia del Senato della Repubblica il 20 dicembre 2022 e conclusa il 20 settembre 2023 (9 mesi), è stata diretta ad acquisire elementi conoscitivi sul fenomeno generale delle intercettazioni, anche alla luce delle modifiche normative in materia entrate in vigore nel 2020.

L’indagine ha avuto particolare cura nell’analizzare approfonditamente l’impatto delle nuove tecnologie, in particolare rispetto allo strumento del captatore informatico (trojan) o altri dispositivi particolarmente invasivi, con lo scopo di introdurre tutele.

Di seguito il link alla sintesi di alcuni ambiti trattati nella relazione finale:

1. Profili di diritto comparato per le intercettazioni
2. Gli oneri finanziari delle intercettazioni
3. Le intercettazioni tramite captatore informatico
4. I criptofonini
5. Nuovi territori digitali
6. Sequestro dei dispositivi informatici
7. Certificazione degli strumenti di captazione
8. Blindatura dell’Archivio digitale
9. Scelta degli operatori privati negli appalti del settore delle intercettazioni
10. Formazione del personale dell’amministrazione della giustizia

Relazione finale (14,2 MB)

La Commissione ha svolto 46 audizioni in 17 sedute. Più nel dettaglio sono stati auditi:

1. Dott. Giuseppe SANTALUCIA, Presidente dell’Associazione Nazionale Magistrati (seduta del 12 gennaio 2023, video);
2. Avv. Gian Domenico CAIAZZA, Unione delle Camere penali (seduta del 12 gennaio 2023, video);
3. Ing. Paolo REALE, tecnico informatico (seduta del 12 gennaio 2023, video);
4. Dott. Carlo BARTOLI, Presidente del Consiglio Nazionale Ordine dei Giornalisti (seduta del 17 gennaio 2023, video);
5. Dott. Bruno AZZOLINI, Presidente Sezione GIP del Tribunale di Roma (seduta del 17 gennaio 2023, video);
6. Prof. Giorgio SPANGHER, Professore ordinario di Procedura Penale presso l’Università La Sapienza di Roma (seduta del 17 gennaio 2023, video);
7. Dott. Paolo DAL CHECCO, consulente informatico forense (seduta del 17 gennaio 2023, video);
8. Prof. Pasquale STANZIONE, Presidente del Garante per la protezione dei dati personali (seduta del 24 gennaio 2023, video);
9. Dott. Elio CATTANEO, Presidente ASLI e Presidente SIO S.p.a. (seduta del 24 gennaio 2023, video);
10. Ing. Lelio DELLA PIETRA, tecnico informatico (seduta del 24 gennaio 2023, video);
11. Prof. Gian Luigi GATTA, Professore ordinario di Diritto Penale presso l’Università degli Studi di Milano (seduta del 24 gennaio 2023, video);
12. Dott. Fabio MILANA, consulente di informatica forense (seduta del 26 gennaio 2023, video);
13. Prof. Vittorio MANES, Professore ordinario di Diritto penale presso l’Università Alma Mater Studiorum di Bologna (seduta del 26 gennaio 2023, video);
14. Prof. Francesco MORELLI, Professore associato di Diritto processuale penale presso l’Università di Bergamo (seduta del 26 gennaio 2023, video);
15. Dott. Raffaele CANTONE, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Perugia (seduta del 31 gennaio 2023, video);
16. Dott. Giovanni MELILLO, Procuratore Nazionale Antimafia (seduta del 31 gennaio 2023, video);
17. Prof. Mitja GIALUZ, Professore ordinario di Diritto processuale penale presso l’Università di Genova (seduta del 2 febbraio 2023, video);
18. Dott. Luca TURCO, Procuratore aggiunto presso la Procura della Repubblica di Firenze (seduta del 2 febbraio 2023, video);
19. Ing. Giovanni NAZZARO, Direttore della Lawful Interception Academy (seduta del 2 febbraio 2023, video);
20. Dott.ssa Giovanna CEPPALUNI, Presidente Sezione GIP del Tribunale di Napoli (seduta del 2 febbraio 2023, video);
21. Dott. Antonio BALSAMO, Presidente del Tribunale di Palermo (seduta del 2 febbraio 2023, video);
22. Dott. Francesco PRETE, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Brescia (seduta del 16 febbraio 2023, video);
23. Dott. Alberto NOBILI, Managing Director di RCS S.p.A. (seduta del 16 febbraio 2023, video);
24. Ing. Fabio ROMANI, Amministratore Delegato di IPS S.p.A. (seduta del 21 febbraio 2023, video);
25. Prof. Oliviero MAZZA, Professore ordinario di Diritto processuale penale presso l’Università La Bicocca di Milano (seduta del 21 febbraio 2023, video);
26. Dott.ssa Rosa VOLPE, f.f. Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Napoli (seduta del 28 febbraio 2023, video);
27. Dott. Giovanni BOMBARDIERI, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Calabria (seduta del 28 febbraio 2023, video);
28. Dott.ssa Vincenza MACCORA, Presidente aggiunto Sezione GIP presso il Tribunale di Milano (seduta del 28 febbraio 2023, video);
29. Dott. Raffaele ANDREOZZI, Direttore Amministrativo della RPC S.p.A. (seduta del 2 marzo 2023, video);
30. Prof. Avv. Roberto BORGOGNO, Professore associato di Diritto Penale presso l’Università la Sapienza Roma (seduta del 2 marzo 2023, video);
31. Dott. Carmelo ZUCCARO, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Catania (seduta del 7 marzo 2023, video);
32. Dott. Maurizio DE LUCIA, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Palermo (seduta del 7 marzo 2023, video);
33. Avv. Gaetano SCALISE, Presidente della Camera Penale di Roma (seduta del 15 marzo 2023, video);
34. Dott. Giuseppe CIOFFI, Giudice della Seconda Sezione penale del Tribunale di Napoli Nord (seduta del 15 marzo 2023, video);
35. Dott. Andrea FORMENTI, fondatore di Area S.p.A. (seduta del 15 marzo 2023, video);
36. Dott. Bruno CHERCHI, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Venezia (seduta del 15 marzo 2023, video);
37. Prof. ssa Antonella MARANDOLA, Professore ordinario di Diritto processuale penale presso l’Università del Sannio (seduta del 23 marzo 2023, video);
38. Dott. Tommaso PALOMBO, Presidente I.L.I.I.A. – Italian Lawful Interception & Intelligence Association (seduta del 23 marzo 2023, video);
39. Avv. Antonio Paolo PANELLA, avvocato del foro di Roma (seduta del 28 marzo 2023, video);
40. Dott. Armando SPATARO, già magistrato, Professore presso l’Università Statale di Milano (seduta del 28 marzo 2023, video);
41. Avv. Angela COMPAGNONE, avvocato del foro di Roma, componente della Commissione « Merito, legittimità, spazio giuridico europeo » della Camera Penale di Roma (seduta del 28 marzo 2023, video);
42. Dott. Mauro SCALAMBRA, perito elettronico e consulente trascrittore (seduta del 28 marzo 2023, video);
43. Dott. Stefano MUSOLINO, sostituto Procuratore della Repubblica presso la Direzione Distrettuale Antimafia di Reggio Calabria (seduta del 20 aprile 2023, video);
44. Dott. Marcello VIOLA, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Milano (seduta del 27 aprile 2023, video);
45. Dott.ssa Alessandra COSTANTE, Segretaria Generale della Federazione Nazionale della Stampa Italiana (seduta del 27 aprile 2023, video);
46. Generale di Divisione Pasquale ANGELOSANTO, Comandante del Raggruppamento Operativo Speciale dell’Arma dei Carabinieri (seduta del 20 giugno 2023);

La versione finale della relazione è stata contestata in sede di approvazione per il seguente passaggio: «Proprio sul tema delle intercettazioni è peraltro intervenuta una illuminante sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del 7 settembre 2023 nella causa C 162/22, stabilendo, tra l’altro, che la lotta ad una condotta illecita di natura corruttiva è di importanza minore, nella gerarchia degli obiettivi di interesse generale, rispetto a quello della lotta alla criminalità grave e della prevenzione delle minacce gravi alla sicurezza pubblica. Alla luce di quanto esposto consegue l’opportunità di un supplemento di riflessione sulle modalità e condizioni di utilizzo del trojan per reati di minore gravità». La relazione finale è stata votata solo da Gruppi di maggioranza (Resoconto sommario n. 80 del 20 settembre 2023).