di Elena Bassoli
[vc_row]Corte di Cassazione, Sezioni Unite Penali, sentenza n. 17325 del 26 marzo 2015 e depositata il 24 aprile 2015
Con sentenza depositata il 24 aprile 2015, le Sezioni Unite Penali della Corte di Cassazione, risolvendo un conflitto di competenza, hanno affermato che “il luogo di consumazione del delitto di accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico di cui all’art. 615-ter cod. pen. coincide con quello nel quale si trova il soggetto che effettua l’introduzione abusiva o vi si mantiene abusivamente”.
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1. Introduzione
La vicenda origina dalla condotta, posta in essere da una dipendente della Motorizzazione civile di Napoli, di accesso abusivo alla banca dati del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, al fine di effettuare visure elettroniche che esulavano dalle mansioni dell’imputata ed interessavano un altro soggetto (amministratore di una agenzia di pratiche automobilistiche). Con sentenza del 2 dicembre 2013, il Gup del Tribunale di Napoli dichiarava la propria incompetenza per territorio, ritenendo invece competente il Tribunale di Roma, in ragione dell’ubicazione della banca-dati della Motorizzazione civile presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con sede in Roma.
Chiesto il rinvio a giudizio da parte del Procuratore della Repubblica per entrambi gli imputati, il Gup del Tribunale di Roma, con ordinanza del 16 giugno 2014, sollevava conflitto negativo di competenza per territorio, ritenendo che il luogo di consumazione del reato di accesso abusivo ad un sistema informatico dovesse radicarsi ove agisce l’operatore remoto e, pertanto, a Napoli.
La Prima Sezione penale della Cassazione, rilevato un potenziale contrasto di giurisprudenza, rimetteva quindi gli atti alle Sezioni Unite, le quali affermavano il principio in base al quale il luogo di consumazione del reato di cui all’art. 615-ter c.p. deve ritenersi quello in cui l’autore effettua l’accesso abusivo, quindi Napoli.
2. Il reato
L’art. 615-ter c.p., introdotto dalla L. 547/1993, si inserisce all’interno del titolo XII del libro II del codice penale, dedicato ai delitti contro la persona, e, in particolare, alla sezione IV del capo III, i delitti contro l’inviolabilità del domicilio. Il concetto di domicilio è stato così esteso al perimetro dei sistemi informatici, superando in tal modo tutte le difficoltà incontrate in precedenza nei casi di accesso abusivo. E proprio tale norma è stata elevata a modello nel delineare il reato de quo, che – almeno nelle intenzioni del legislatore – protegge il “domicilio informatico” quale “espansione ideale dell’area di rispetto pertinente al soggetto interessato, garantita dall’art. 14 Cost. e penalmente tutelata nei suoi aspetti più essenziali e tradizionali dagli artt. 614 e 615 c.p.”, con una equiparazione suggestiva, che rivela la crescente importanza degli strumenti digitali nella vita quotidiana di ciascuno, ma che può risultare fuorviante per l’interprete.
La legge considera reato anche il solo accedere ad un sistema informatico senza danneggiarlo, concetto in seguito rafforzato dalla legge sulla tutela dei dati personali che difende tali dati da un uso non legittimo. L’articolo prevede che il sistema sia protetto da misure di sicurezza ma non richiede che tali misure siano necessarie, potendosi qualificare l’accesso comunque abusivo se effettuato contro la volontà di chi ha il potere di escludere l’intruso. Secondo la dottrina e la giurisprudenza di legittimità, infatti, le misure di sicurezza (logiche o fisiche) rilevano come indici della volontà del titolare di impedire l’accesso ad estranei, non è quindi richiesta la loro idoneità a prevenire intrusioni. Il ruolo di tale elemento costitutivo è ulteriormente ridimensionato dalla previsione dell’alternativa condotta di “mantenimento”, realizzata da chi, avendo acceduto legittimamente, si trattenga anche dopo che sia venuto meno tale diritto o persegua una finalità diversa da quella consentita, come nella presente fattispecie.
3. Il locus commissi delicti: l’ubicazione del server
La questione del luogo di commissione del reato, affrontata dalla presente pronuncia, è di particolare rilevanza, posto che il reato informatico, nella maggior parte dei casi, si realizza a distanza in presenza di un collegamento telematico tra più sistemi informatici con l’introduzione illecita, o non autorizzata, di un soggetto, all’interno di un elaboratore elettronico, che si trova in luogo diverso da quello in cui è situato il database.
Esistono in merito due orientamenti opposti: per alcuni, competente per territorio sarebbe il tribunale del luogo nel quale il soggetto si è connesso alla rete effettuando il collegamento abusivo, per altri, competente sarebbe il tribunale del luogo ove è fisicamente allocata la banca-dati che costituisce l’oggetto dell’intrusione.
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Investigatory Powers Act 2016. È entrato in vigore il 30 dicembre 2016, avente l’obiettivo di ampliare i poteri della British Intelligence Community a discapito della tutela dei dati personali dei cittadini. Nuovi poteri particolarmente invasivi simili ad un controllo di massa, in aperto contrasto con il nuovo Regolamento privacy europeo n. 679/2016.
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Decreto Legislativo del 25 maggio 2016, n. 97 (GU Serie Generale n.132 del 8-6-2016). Il 23 giugno 2016 è entrato in vigore il Freedom Of Information Act che rende libero e gratuito l’accesso all’informazione pubblica e agli atti della P.A. Tutti i cittadini avranno la possibilità di richiedere documenti e atti della Pubblicazione Amministrazione. Fanno eccezione le documentazioni considerate sensibili, secondo uno specifico iter per il quale verrà comunque data risposta ai cittadini che ne faranno richiesta.
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Garante della Privacy - Provvedimento dell’11 febbraio 2016. Facebook dovrà comunicare ad un proprio utente tutti i dati che lo riguardano anche quelli inseriti e condivisi da un falso account, il cosiddetto fake, e dovrà bloccare il fake ai fini di un’eventuale intervento da parte della magistratura. Il Garante ha accolto il ricorso di un iscritto a Facebook che si era rivolto all’Autorità dopo aver interpellato il social network ed aver ricevuto una risposta ritenuta insoddisfacente.
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Regolamento 2016/679 e Direttiva 2016/680 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016. Dopo un iter durato quattro anni il 4 maggio 2016 sono stati pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (GUUE) i testi del cd. “Pacchetto protezione dati”, vale a dire il Regolamento europeo in materia di protezione dei dati personali e la Direttiva che regola i trattamenti di dati personali nei settori di prevenzione, contrasto e repressione dei crimini, che costituiscono il corpus normativo che definisce il quadro comune europeo in materia di tutela dei dati personali per tutti gli Stati membri dell’UE.
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Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 769/2015, si è pronunciato sulla natura dell’atto amministrativo emesso verso l’esterno nel caso in cui si utilizzi il servizio di Twitter, osservando che “gli atti dell’autorità politica debbono pur sempre concretarsi nella dovuta forma tipica dell’attività della pubblica amministrazione... “.
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Tribunale Napoli, Ordinanza 29/04/2014. L’ordinanza analizza il valore probatorio dei file di log, con le relative operazioni di conservazione ed estrazione, sancendo, anche per il diritto civile e non solo per quello penale, il principio dell’inattendibilità probatoria delle semplici copie di prove digitali.
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